Документооборот

В России продолжается переход к электронному документообороту

Предложенные Дмитрием Медведевым инициативы по переходу на электронный документооборот превратились в полноценный план действий. Так, в следующем году электронный и бумажный документ будут иметь одинаковый юридический статус. Сферы, в которых нововведения будут внедряться в первую очередь – это органы государственного контроля, архивы и судебная система.

Дмитрий Медведев также утвердил мероприятия, которые будут направлены на расширенное использование информационных технологий при взаимодействии между государством и бизнесом. Согласно разработанному плану, в ближайшее время будут устранены все ограничения по электронному документообороту между властями и бизнесом. К февралю 2014 года в нормативных правовых актах должны появиться положения, согласно которым электронные документы станут обязательной альтернативой традиционным бумажным. Исключением будут только те случаи, когда электронные документы не могут быть использованы в силу объективных причин. Разработка изменений будет осуществляться под контролем двух министерств – Минэкономразвития и Минкомсвязи.

Еще одним пунктом плана стала унификация обмена данными при взаимодействии между государством и предпринимателями – планируется, что при этом будут учтены все международные стандарты. Написание нормативных правовых актов под этот пункт плана должно быть завершено к концу второго квартала 2014 года. Необходимо отметить, что уже разработаны специальные отечественные стандарты по данной тематике.

В скором времени министерства сообща займутся разработкой федерального закона по архивированию и длительному хранению документов в электронном виде. Это касается в том числе и электронных документов, которые подтверждены при помощи электронной подписи. Закон должен быть внесен на рассмотрение в Государственную Думу весной 2015 года. Впрочем, это не единственное дополнение к федеральному законодательству. Профильные ведомства займутся также разработкой закона, согласно которому будет определен порядок использования электронных документов в качестве доказательств в суде. Разработанный план предусматривает, что закон будет рассмотрен в парламенте не позднее марта 2016 года.

В утвержденном плане рассматриваются меры по снижению издержек для бизнеса в сфере предоставления отчетности. Например, будут унифицированы правила по подаче отчетности и ее обработке (не только бумажной, но и электронной). Также планируется создать единый реестр и личные кабинеты для предпринимателей, при помощи которых можно получать оповещения от органов власти и знакомиться с имеющимися архивами.

Электронный документооборот будет введен также в системах, отвечающих за сертификацию и контроль безопасности продукции. Все это будет регулироваться государственными информационными системами. Согласно содержащимся в плане предложениям, на данный момент состояние информационных систем не позволяет в полной мере реализовать вышеуказанные пункты, в связи с чем должны быть начаты работы по приведению IT-систем в соответствие со всеми требованиями. В частности, планируется создание единого государственного портала, на котором будет организована вся работа с отчетностью и взаимодействие в этом направлении между властями и обществом. В связи с планируемыми изменениями Дмитрий Медведев заявил, что госслужащие, не способные работать с электронными документами, должны быть уволены с государственной службы.